4. 4. 2018
Zastupitelstvo města projednalo na svém jednání 26. 3. 2018 bod ve věci realizace stavby „Zimní stadion Třeboň“ v období 2018 – 2019, kdy celkové náklady se očekávají již ve výši 80 mil. Kč bez DPH a 96,8 mil. Kč včetně DPH.
Rozpočet města na letošní rok (= 2018, http://www.mesto-trebon.cz/uploads/_mestsky-urad/financni/rozpocet/Rozpocet_mesta_Trebone_na_rok_2018.pdf) a Střednědobý výhled rozpočtu města na období 2019 – 2020 (http://www.mesto-trebon.cz/uploads/_mestsky-urad/financni/Rozpoctovy_vyhled/Strednedoby_vyhled_rozpoctu_mesta_na_obdobi_2019-2020.pdf) počítá se zahájením výstavby zimního stadionu v měsíci září 2018 a s jeho dokončením pak v roce 2019. V roce 2018 se předpokládá proinvestovat 20 mil. Kč a v roce 2019 pak 60 mil. Kč. Celkem tedy 80 mil. Kč. Jde tedy o částku 96,8 mil. Kč vč. DPH a slibovaná dotace (v max. výši 20 mil. Kč) nebyla zatím městu přiznána.
Je třeba se vrátit trochu zpět a něco si připomenout:
Dne 7. 12. 2016 proběhlo v KKC Roháč setkání s občany. Celý záznam je k dispozici zde: https://www.youtube.com/watch?v=7r0UfRSODTI – na stopě 1 h 21 min 30 sec bylo veřejnosti sděleno, že zimák se dá za 65 mil. Kč bez DPH postavit, s DPH tedy 78,65 mil. Kč, i přesto, že bylo řečeno, že jde o předpokládaný výdaj a bez ohledu na to, zda dotaci město dostane nebo ne.
12.12. 2016 projednávalo výstavbu zimního stadionu zastupitelstvo města, konkrétně bod Výstavba zimního stadionu Třeboň – Studie proveditelnosti, podání žádosti o dotaci. V pokladových materiálech se uvedlo, že propočet stavebních nákladů dle zpracované studie činí 78,6 mil. Kč vč. DPH, kdy přesné náklady budou zjištěné po vypracování dokumentace pro provedení stavby, realizace zadávacího řízení a výběru zhotovitele.
Dotace, jak je uvedeno výše, nebyla městu zatím přiznána a dle vyjádření na zastupitelstvu města (26. 3. 2018) došlo ke zvýšení ceny stavby zimního stadionu z důvodu nevhodného geologického podloží, kdy bude potřeba celkem 45 ks pilotů, které budou 11,5 m hluboké, současně územní plán z r. 2012 povoloval výšku pouze 10,5 m a je tak třeba změnit konstrukci z kulového tvaru na hranatou, dále se řešilo zasakování dešťových vod, střecha na kabiny apod. To tedy způsobilo navýšení ceny z částky 65 mil. Kč bez DPH na 80 mil. Kč bez DPH. Ovšem s DPH pak zimák vychází na výše uvedených 96,8 mil. Kč a toto navýšení o DPH ve výši 16,8 mil. Kč není finančně kryto ani rozpočtem na letošní rok a ani v rámci střednědobého výhledu. Proto zastánci výstavby zimního stadionu přišli s návrhem, že město si bude nárokovat odpočet DPH ze stavby a tím město na DPH „ušetří“. To ovšem znamená změnu koncepce provozování sportovišť či alespoň změnu v provozování zimního stadionu.
Krok – uplatnění DPH – sebou přináší nemalé problémy, které diskutoval jak finanční výbor (http://www.mesto-trebon.cz/uploads/news/id8552/Zapis-FV-c-27-z-22-3-2018.pdf), tak také zastupitelé. Jak se v důvodové zprávě uvádí: „Předpokládaným provozovatelem nového zimního stadionu bude obchodní společnost města (společnost s ručením omezeným), která vznikne transformací stávající příspěvkové organizace, jež zajišťuje provozování sportovišť v majetku města (Městská sportovní Třeboň). Město Třeboň pronajme obchodní společnosti nově vzniklý majetek (zimní stadion) za ekonomické nájemné. Z přijatého nájmu bude město Třeboň odvádět DPH. Za těchto podmínek bude moci město Třeboň při výstavbě zimního stadionu uplatnit nárok na plný odpočet DPH na vstupu.“
Přitom zastupitelstvo města na svém jednání 26. 6. 2017 schválilo zřízení příspěvkové organizace pro provozování sportovišť, tedy Městskou sportovní Třeboň. Právní forma příspěvkové organizace byla zvolena z důvodu, že jde o právnickou osobu zřízenou k plnění úkolů ve veřejném zájmu, kdy model s příspěvkovou organizací se opírá o zkušenosti měst Prachatice a Strakonice. Zvolený typ příspěvkové organizace byl volen s ohledem na udržení cenové dostupnosti sportovišť pro široké spektrum uživatelů i za cenu nižších výnosů z provozu a tedy vyššího příspěvku zřizovatele na provoz. Obchodní společnost (tedy společnost s ručením omezeným) byla v červnu 2017 zamítnuta, neboť obchodní společnost je zakládána za účelem podnikání, tedy za účelem dosažení ziku a na cíl dosahování zisku by tak mělo navazovat i stanovení cen za pronájem či jiné užívání sportovních zařízení. Při prosazování strategie zachovat dostupnost takových zařízení co nejširšímu okruhu uživatelů se tento model obchodní společnosti nejeví jako vhodný. Forma provozování sportovišť byla projednána rovněž s daňovým poradcem a právníkem, kteří podpořili formu příspěvkové organizace, neboť sportovní činnost na základě zkušeností nelze považovat za činnost ziskovou = stojí v podkladových materiálech pro jednání zastupitelstva města z června 2017.
A jaký je tedy nyní stav? Dle jednání zastupitelstva města 26. 3. 2018:
- se již nepředpokládá, že zimní stadion bude stát 78,6 mil. Kč vč. DPH, ale již 96,8 mil. Kč,
- zimní stadion nebude provozován příspěvkovou organizací, ale obchodní společností za účelem dosahování zisku, kdy obchodní společnost bude městu platit ekonomické nájemné – oproti původnímu modelu, tj. provozování prostřednictvím příspěvkové organizace, kdy cílem je zachování dostupnosti co nejširšímu okruhu uživatelů. Veškerá činnost obchodní společnosti tak bude zatížena DPH směrem ke koncovým uživatelům, což ve finále znamená vyšší cenu.
Konkrétní částka tzv. ekonomického nájemného na jednání zastupitelstva města nebyla řečena a v podkladových materiálech rovněž žádná konkrétní částka nebyla uvedena.
Naopak bylo na jednání zastupitelstva města řečeno, že pro provozování sportu je výhodnější příspěvková organizace a nikoliv obchodní společnost, neboť právě obchodní společnost bude s DPH pracovat globálně a všechny sporty (pokud budou pod obchodní společností provozovány) budou DPH zatížené (a to i s ohledem aplikace tzv. ekonomického nájemného).
Je tedy otázka, zda přes komplikace s DPH bude skutečně DPH uplatněno či nikoliv. To vše opět prověří čas. Nicméně přes výše uvedené komplikace jsem uvedený bod, stejně jako mí kolegové, nepodpořil.
Zpracováno dle podkladových materiálů a jednání zastupitelstva města.
Jiří Vopátek, zastupitel města za subjekt Společně pro Třeboň
** 3. 4. 2018 **
Související:
http://trebon.zeleni.cz/vysledky-referenda/
http://trebon.zeleni.cz/kvuli-zimnimu-stadionu-se-mesto-trebon-ma-v-roce-2019-zadluzit-na-10-let/
http://trebon.zeleni.cz/referendum-o-zimaku-co-je-a-co-neni-v-koalicni-dohode-vyjadreni/
http://trebon.zeleni.cz/necestny-a-nesportovni-pristup-vedeni-mesta-k-referendu-o-zimaku/